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關于《海鹽縣企業投資項目負面清單(2018年本)》政策解讀


  • 發布時間:2018-10-22
  • 信息來源: 縣政府辦公室
  • 有效性:有效
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一、修訂、發布本負面清單的目的意義是什么?

為全面深化審批制度改革,貫徹落實省政府“最多跑一次”精神要求,積極優化投資項目審批新模式,以及全面提升我縣工業項目投資準入管理水平,激發企業投資活力,促進產業轉型升級。

二、修訂、發布本負面清單的政策依據是什么?

(一)2013年2月國家發展改革委第21號令:《產業結構調整指導目錄(2011年本)》修正本中,列入限制類、淘汰類的項目。

(二)《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)中,鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大產能嚴重過剩行業。

(三)《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發〔2016〕72號)。

(四)《浙江省人民政府關于發布政府核準的投資項目目錄(浙江省2017年本)的通知》(浙政發〔2017〕16號)。

(五)《關于下放工業固定資產投資項目能評權限,提高能評審查工作效率的通知》(浙經信資源〔2012〕179號)中,界定的石油加工、化學原料、化學纖維、印染、造紙、非金屬礦物制品、金屬冶煉及壓延、電力等八大高能耗行業。

(六)環境整治行業、節能降耗重點行業和危化行業,主要為鉛蓄電池、電鍍、造紙、印染、化工、醫藥、制革、塑料、廢塑料造粒、工業氣體、晶硅提純、水泥、玻璃、磚瓦和其他高能耗非金屬礦物制品等行業。

(七)關系國家安全、生態安全、涉及重大生產力布局、戰略性資源開發的項目。

(八)國家產業政策和行業準入條件。

(九)浙江省人民政府關于浙江省環境功能區劃的批復(《浙政函〔2016〕111號》中海鹽縣人民政府上報的《海鹽縣環境功能區劃》。

三、本負面清單的主要內容范圍是什么?

本負面清單中包括農林、石化、輕工、鋼鐵、有色金屬、建材、醫藥、機械、紡織服裝、其他等十個方面104個條款。

主要內容范圍是:

1.產業結構調整指導目錄明確列入限制和淘汰類項目、“三廢”處理項目、關系國家安全、生態安全、涉及重大生產力布局、戰略性資源開發的項目;

2.石油加工、化學原料、化學纖維、印染、造紙、非金屬礦物制品、金屬冶煉及壓延、電力等八大高能耗行業;

3.鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大產能嚴重過剩行業;

4.鉛蓄電池、電鍍、造紙、印染、化工、醫藥、制革、塑料、廢塑料造粒、工業氣體、晶硅提純、水泥、玻璃、磚瓦和其他高能耗非金屬礦物制品等行業。

四、2018年本對比2017年本的修訂內容是什么?

(一)負面清單設定依據修訂

1.新增:“(九)浙江省人民政府關于浙江省環境功能區劃的批復(《浙政函〔2016〕111號》中海鹽縣人民政府上報的《海鹽縣環境功能區劃》”。項目落地需符合環境功能區規劃要求。

(二)負面清單推行要求修訂

1.對確有必要的重點項目或人才項目提供了項目準入的通道。“為優化產業結構和布局,引導傳統企業轉型升級,控制過剩產能盲目擴張和低水平重復建設,對列入本負面清單的企業投資項目,原則上禁止準入,確有必要的,需經相關部門及專家會商論證后,報經縣政府同意。”修改成“為優化產業結構和布局,引導傳統企業轉型升級,控制過剩產能盲目擴張和低水平重復建設,合理配置有限的環境、能源、土地等要素,對列入本負面清單的企業投資項目,原則上禁止準入,確有必要的重點項目或人才項目,需經相關部門及專家會商論證后,報經縣政府同意。”

(三)負面清單條款內容修訂

1.新增1條:

第40條:“鋼鐵冶/熔煉(特種鋼材除外)。”

2.修訂15條:

第5條:“一次性設備投資低于2000萬元以下的木塑制品生產”修改成“木塑制品生產”;

第14條: “一次性總投資低于5000萬元的化工項目”修改成“一次性總投資低于5000萬元(零地除外)的化工項目”;

第27條:“新建以含氫氯氟烴(HCFCs)為發泡劑的聚氨酯泡沫塑料生產線、連續擠出聚苯乙烯泡沫塑料(XPS)生產線”修改成“塑料發泡工藝”;

第30條:“一次性設備投資低于500萬元的利用激光切割導光板生產工藝”修改成“利用激光切割導光板生產工藝”;

第33條:“一次性設備投資低于1000萬元的塑料薄膜印刷生產”修改成“塑料薄膜印刷生產”;

第34條:“無復膜塑編水泥包裝袋生產線”修改成“水泥包裝袋生產線”;

第51條: “黑色金屬磷化工藝”修改成“黑色金屬酸洗、磷化工藝(特定區域除外)”;

第53條:“土法鋅、鉛、銅、鋁等有色金屬冶煉”修改成“鋅、鉛、銅、鋁等有色金屬冶/熔煉”;

第55條:“一次性設備投資低于500萬元的含鋁氧化工藝的新建項目”修改成“一次性設備投資低于2000萬元的鋁氧化工藝”;

第66條:“普通石料開采及加工業(擁有采礦許可證的除外)、人造石材制造業”修改成“普通石料開采及加工業(擁有采礦許可證的除外)、人造石生產工藝”;

第83條: “1萬噸/年以下的化纖抽絲、一般加彈絲項目”修改成“1萬噸/年以下的化纖抽絲、加彈絲項目”;

第96條:“1萬噸/年以下熱浸鋅生產線”修改成“熱浸鋅生產線”;

第97條:“綜合能耗低于1000噸標煤的金屬熱處理的項目”修改成“一次性熱處理設備投資低于800萬元的金屬熱處理生產工藝”;

第101條:“電鍍”修改成“電鍍、化學鍍、電泳”;

第102條:“一次性設備投資低于1500萬元含油性噴漆配套工藝的生產項目修改成“油性噴漆工藝”。

3.刪除4條:

原“16.普通飼料加工”。

原“41.公稱容量30噸以上100噸以下煉鋼轉爐,公稱容量100噸及以上但未同步配套煤氣回收、除塵裝置,新水耗量大于3立方米/噸等達不到標準的煉鋼轉爐”刪除;

原“42.公稱容量30噸以上100噸(合金鋼50噸)以下電爐,公稱容量100噸(合金鋼50噸)及以上但未同步配套煙塵回收裝置,能源消耗大于98公斤(千克)標煤/噸、新水耗量大于3.2立方米/噸等達不到標準的電爐”刪除;

原“43.400立方米及以下煉鐵高爐,200立方米及以下鐵合金、鑄鐵管生產用高爐”刪除。

4.吸收合并7條:

原“55.緊固件酸洗、磷化工藝(特定區域除外)”,并入第51條,緊固件屬于黑色金屬。

原56-59條款“56.一次性設備投資低于3000萬元的新建緊固件生產項目;57.8.8級以下(螺母為8.0級以下)普通低檔緊固件生產;58.以單工位、低速冷鐓設備進行緊固件生產;59.不在工業功能區內的緊固件的生產和加工。”,并入第52條,均為對緊固件行業的限制性規定,條款合并,并明確僅限緊固件園區而非所有工業功能區。

原“60.單系列10萬噸/年及以下粗銅冶煉”,并入第53條,粗銅屬于有色金屬。

原“105.能耗在區域內無法平衡的金屬熱處理項目”,并入97條,均為金屬熱處理項目限制。

原“111.一次性設備投資低于5000萬元的油性噴漆項目”,并入102條,均為油性噴漆工藝限制。

五、本負面清單的具體操作流程是什么?

(一)對列入本負面清單的企業投資項目,原則上禁止準入,確有必要的,需經相關部門及專家會商論證后,報經縣政府同意。

(二)對列入本負面清單的項目不得作為招商引資項目引進。

(三)對列入負面清單的企業投資項目,縣發改局、縣經信局、縣國土資源局、縣環保局、縣住建局(人防辦)、縣安監局、縣市場監管局、縣質監局等部門,要明確責任,落實措施,把好企業投資項目的設立和辦證關。

(四)本《負面清單》自發布之日起施行,《海鹽縣人民政府關于公布海鹽縣企業投資項目負面清單(2017年本)的通知》(鹽政發〔2017〕32號)同時廢止,如遇國家、省、市出臺更高標準的產業政策或規定,從其規定執行。

六、實施時間

自2018年10月9日起實施。

七、解讀部門及聯系方式

由海鹽縣經濟和信息化局負責解釋,聯系電話:86111274。

  

相關鏈接:海鹽縣人民政府關于公布《海鹽縣企業投資項目負面清單(2018年本)》的通知


信息來源: 縣政府辦公室


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