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關于公開征求《海鹽縣2018-2020年農業機械購置補貼實施方案》(征求意見稿)意見的通知


  • 發布時間:2018-11-01
  • 發布單位:縣農經局
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為切實做好2018-2020年農機購置補貼工作,根據《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發<2018-2020年農機購置補貼實施指導意見>的通知》(農辦財〔2018〕13號)和《浙江省農業廳 浙江省財政廳關于印發<浙江省2018-2020年農機購置補貼實施意見>的通知》(浙農計發〔2018〕16號)要求,以及海鹽縣人民政府《關于加快推進現代農業高質量發展的若干意見》(鹽政發〔2018〕36號)的有關規定,制定《海鹽縣2018-2020年農業機械購置補貼實施方案》(征求意見稿),現將征求意見稿全文發布,征求社會各界意見,如有修改意見和建議,請于2018年11月7日前以電子郵件、電話或傳真的方式反饋至縣農經局農機管理站。電子郵箱:[email protected];聯系電話:0573—86123310;傳真:0573—86085337;聯系人:陸國軍。

附件:《海鹽縣2018-2020年農業機械購置補貼實施方案》(征求意見稿)

                       海鹽縣農業經濟局

                        2018年11月1日

附件:

海鹽縣2018-2020年農業機械購置補貼實施方案

(征求意見稿) 

一、總體要求

緊緊圍繞鄉村振興戰略實施和農業綠色發展,以促進農機化全面全程高質高效發展、推動農業供給側結構性改革為主線,全力支持保障糧油及主導產業農業機械及設施裝備需求,著力加快糧油生產全程機械化步伐,提升主導產業機械化、設施化水平,助推農業領域“機器換人”,促進我縣現代農業高質量發展。堅持重點導向,加大重點作物、關鍵環節和薄弱地區機械化支持力度,發展糧食、畜牧、茶葉、漁業、菌果蔬、設施農業及農產品初加工機械。堅持綠色導向,優先發展節能環保、精準高效的環境友好型農機裝備,助力農業綠色、可持續發展。堅持創新導向,強化對新技術、新機具的推廣力度,支持引導農機新產品研發轉化。堅持公開導向,強化信息公開、監督檢查和風險防控力度,確保政策執行依法、公開、公平、公正。堅持市場導向,充分尊重市場規律,發揮市場作用,保障農民選擇購買農機的自主權。

二、補貼對象和補貼產品

(一)補貼對象。補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱購機者),其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業、家庭農場和其他從事農業生產經營的組織。對近年來已享受購機補貼政策且在用機具能滿足農業生產需求的補貼申請可以進行適當控制。因補貼資金規模所限當年未能享受到補貼的購機者,可在下一年度優先補貼。在保障農民購機權益的前提下,鼓勵因地制宜發展農機社會化服務組織,提升農機作業專業化社會化服務水平。

(二)補貼機具范圍。農機購置補貼主要用于支持購置先進適用農業機械,以糧油生產機械、農業主導產業關鍵環節機械裝備為重點,共設14大類33小類76品目(見附件2)。補貼范圍內所有機具實行敞開補貼。

中央農業機械報廢更新補貼和省高耗能農業機械報廢補償工作繼續按照浙農計發〔2013〕19號文件規定執行。

對目錄外的大豆采摘(國產)農業機械,通過統一招投標,確定供貨商和設備型號。對于鹽政發〔2018〕36號文件印發前,在2018年度已購置的大豆采摘(國產)機,根據實際情況另行確定。

(三)補貼產品資質。中央財政資金補貼機具必須是補貼范圍內的產品,同時還應具備以下資質之一:獲得農業機械試驗鑒定證書(農業機械推廣鑒定證書);獲得農機強制性產品認證證書;列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。補貼產品標志標識應按規定設置。已被農業農村部和我省取消補貼資格的,不予補貼。

三、補貼標準

(一)中央補貼資金實行定額補貼,對購置同一種類、同一檔次的機具實行統一的補貼標準(詳見2018-2020年浙江省農機購置補貼產品補貼額一覽表)。鑒于市場價格具有波動性,在政策實施過程中,具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍浮動符合政策規定。

(二)對水稻插秧機、水稻精量(穴)直播機、水稻側深施肥裝置、谷物烘干機、秧苗移栽機、打(壓)捆機、秸稈粉碎還田機及全喂入聯合收割機加裝莖稈切碎帶拋灑裝置和二次割刀實行累加定額補貼,資金由省與縣財政共同承擔,其中省財政承擔40%,縣財政承擔60%。

(三)縣級重點支持環節

1、對本縣范圍內從事農業生產或提供農機服務的個人、農業經營組織購置補貼產品目錄內的70馬力(含)以上大中型拖拉機、平田滅茬機、插秧機、水稻直播機、育秧播種成套設備、農業用北斗終端、秸稈粉碎機、谷物烘干機燃煤爐升級改造等農業機械,給予購置價格50%的補貼(含中央、省購置補貼,其中縣級追加資金單臺補貼額不超過3萬元);對秸稈打(壓)捆機給予購置價格70%的補貼,每年補貼不超過6臺;對目錄外的大豆采摘(國產)農業機械,給予購置價格50%的補貼,單臺限額20萬元,每年補貼不超過3臺;用于農業生產的大中拖拉機每年補貼不超過30臺。

2、對享受縣級追加補貼的拖拉機、插秧機、秸稈打(壓)捆機、大豆采摘(國產)機等農業機械原則上安裝農業用北斗終端且確保有效使用。

(四)購機者年度內可享受中央補貼資金實行總額限制:個人不超過30萬元,農業生產經營組織不超過80萬元,其中省級以上示范性農民(農機)專業合作社、家庭農場不超過100萬元。

四、操作程序

統一實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的操作方式。購機者和農機產銷企業分別對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。縣農經局、財政局負責對申請資料的合規性進行審核。具體操作程序如下:

(一)購機。購機者自主選機購機,并對購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應責任義務。鼓勵購機者采取非現金方式支付購機款。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權。

(二)申請。購機者首先在浙江省農機補貼APP上填寫好申請表(見附件1. 購機補貼申請操作流程圖),然后憑購機發票、有效身份證明(個人憑身份證,農業生產經營組織憑營業執照)以及其他相關申請資料,自主到縣農經局和鎮政府(街道辦事處)提出補貼資金申請。申請資料的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責,并承擔相應責任。購置牌證管理、現場安裝或省級累加補貼的產品須到縣農經局提出補貼資金申請。村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、家庭農場可以在其年度可享受補貼資金總額內,為周邊農戶、社員代為購置補貼額小于1000元的機具,辦理補貼申請,并承擔相應責任。

購置需現場安裝的補貼產品,應先完成安裝并經縣農經局確認后方可申請補貼;購置實行牌證管理的機具,應先辦理牌證照。對安全風險較高的補貼機具,可在應用一段時期后兌付補貼資金。

(三)審核和公示。縣農經局和鎮政府(街道辦事處)按照“誰受理、誰審核、誰負責”的原則,對購機者提交的申請資料進行形式審核并予以公示。經公示無異議的,鎮政府(街道辦事處)將申請補貼清單報至縣農經局統一匯總。

(四)結算和撥付。縣農經局在完成公示后將結算意見報縣財政局,縣財政局復核無誤后,將補貼資金直接撥付給購機者。允許有條件的鎮政府(街道辦事處)采取直接結算撥付方式。

(五)歸檔。縣農經局和鎮政府(街道辦事處)按照“誰受理、誰建檔”的原則,對補貼資料進行整理歸檔。鎮政府(街道辦事處)應定期將檔案資料移交至縣農經局統一管理。

五、工作要求

(一)明確責任分工,確保組織到位。各鎮(街道)及有關部門要各司其職、各負其責,密切聯系、通力協作,建立健全工作責任制和內部約束機制,確保各項工作落實到位。要加大補貼政策宣傳力度,推動落實農業設施用地政策,建立健全金融支持農機化發展機制。財政局應安排必要的經費,用于政策宣傳、公示、信息檔案、核驗、績效評價等方面支出。鎮(街道)要落實專人辦理購機補貼手續,按分工承擔相應職責。縣農經局、財政局要加強對農機購置補貼工作的督促指導,重點開展督導檢查、違規查處等工作。鼓勵開展集中受理,推行申請、核驗、登記“一站式”服務。

(二)加強監督檢查,確保規范操作。根據國家和省農機購置補貼相關規定,結合實際,加大監管力度,確保依法依規操作。要加強對大中型機具、重點機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管。要充分發揮社會監督作用,暢通投訴舉報渠道,認真受理、核查、處理群眾舉報投訴案件。對于違反農機購置補貼政策規定的產銷企業、購機者,縣農經局要按照《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)以及相關規定處理,并將有關情況和處理結果報省農機局。

農機生產企業負責對其確定的補貼經銷企業進行管理,并對誠信經營、規范操作、售后維修、違規責任等進行書面承諾。農機產銷企業因違規被暫停、取消產品補貼資格、經銷補貼產品資格或調低補貼額,所引起的糾紛和經濟損失由違規企業自行承擔。

(三)強化績效管理,確保政策效用。加強政策績效管理,認真開展補貼資金使用自查自糾,逐步建立第三方績效評價機制,并強化績效評價結果運用,加快補貼資金結算和撥付頻次,著力提高資金使用效益。積極配合審計、監察等部門,做好補貼資金的審計、檢查、稽查工作,確保資金使用安全。

(四)強化信息公開,確保公開透明。縣農經局要把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開內容,將實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼資金規模和使用進度、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息向社會公開。在年度補貼工作結束后,縣農經局要以公告形式將享受補貼的購機者信息(見附件3)和補貼政策落實情況在“農機購置補貼信息公開專欄”或政府網站上公布。縣級農機購置補貼政策落實情況公告內容包括:補貼機具種類、數量、受益農戶數、補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。

各鎮政府(街道辦事處)要按照本實施方案,強化政策宣傳,將補貼政策宣傳到村到戶,及時了解民意,搞好咨詢服務,保證政策公開、公正和透明,確保政策順利實施。

本方案自2018年1月1日起實施。


相關鏈接:關于對《海鹽縣2018-2020年農業機械購置補貼實施方案》(征求意見稿)征集期間的反饋意見和采納情況


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