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海鹽縣人民政府辦公室關于印發《海鹽縣城鄉困難人員臨時救助辦法》的通知
發布日期:2019-01-24 11:22 信息來源:縣財政局字號:[ ]

鹽政辦發〔2015〕39號

各鎮人民政府,各街道辦事處,縣政府各部門、直屬各單位:

《海鹽縣城鄉困難人員臨時救助辦法》已經縣政府同意,現予印發,請認真貫徹執行。


海鹽縣人民政府辦公室

2015年5月12日

(此件公開發布)


海鹽縣城鄉困難人員臨時救助辦法


第一條  為進一步發揮社會救助托底線、救急難作用,著力解決城鄉困難群眾因突發性、緊迫性、臨時性事件造成的生活困難,根據《社會救助暫行辦法》、《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發〔2014〕47號)、《浙江省社會救助條例》、《浙江省民政廳浙江省財政廳關于進一步完善臨時救助制度的通知》(浙民助〔2014〕238號)等有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的臨時救助,是指對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或無法獲得補償、賠償,以及經救助或獲得補償、賠償之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。

第三條  臨時救助制度遵循下列原則:

(一)堅持救急救難,救助及時的原則;

(二)堅持適度救助,盡力而為的原則;

(三)堅持公開、公平、公正、真實的原則;

(四)堅持制度銜接,資源統籌的原則。

第四條  臨時救助的對象范圍

(一)家庭對象。具有本縣戶籍,因火災、交通事故、突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困難的家庭。

(二)個人對象。具有本縣戶籍或持有本縣核發的《浙江省居住證》三年以上的人員,因火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難,暫時無法得到家庭支持,導致基本生活陷入困境的個人。

符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的,由縣救助管理站按有關規定提供救助。

第五條  有下列情形之一的不列為臨時救助對象

(一)家庭成員有就業能力而無正當理由拒絕就業,不自食其力的;

(二)具有贍(扶、撫)養能力的法定義務人不履行贍(扶、撫)養義務的;

(三)因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊意外事件,家庭日常生活水平不低于所在村(社區)一般家庭生活水平的;

(四)不按要求提供申請資料,拒絕管理審批機關調查核實,隱瞞或不提供家庭真實收入,出具虛假證明的;

(五)法律、法規、規章規定的或其他不應列入臨時救助的情形。

第六條  臨時救助的方式和標準

根據臨時救助對象的困難程度和不同情形,分別給予以下救助:

(一)資金救助

1、因火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的,給予每人最低生活保障標準6倍以下的救助,每戶最高不超過1萬元。

2、造成人員死亡、財產損失或費用支出特別巨大的,給予每人最低生活保障標準12倍以下的救助,每戶最高不超過2萬元。最低生活保障家庭可以適當增加,每戶最高不超過3萬元。

(二)實物救助

根據救助對象的基本生活需要,采取發放衣物、食品、飲用水,提供臨時住所等方式予以救助。實物采購應嚴格按照政府采購制度的有關規定執行。

(三)轉介服務

對給予臨時救助資金、實物救助后,仍不能解決臨時救助對象困難的以及符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的,分情況提供轉介服務。

第七條  臨時救助的時限

在一個自然年度內(1月1日至12月31日),對同一家庭或個人因同一事由申請臨時救助的,原則上給予一次臨時救助。特殊情況下,可給予兩次臨時救助。

第八條  臨時救助的程序

(一)依申請受理。申請人向所在地村(居)民委員會提出臨時救助書面申請,如實填寫《海鹽縣城鄉困難人員臨時救助申請審批表》(以下簡稱《審批表》);受申請人委托,村(居)民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。申請臨時救助,應提供有效身份證件、收入證明、財產損失或費用支出情況等證明。村(居)民委員會經調查評議并簽署意見后,將《審批表》一式兩份報鎮(街道)民政辦。申請人也可以直接向鎮人民政府(街道辦事處)申請臨時救助。

(二)主動發現受理。鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會要及時核實轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況,幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。公安、城管等部門在執法中發現身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人,以及失去主動求助能力的危重病人等,應主動采取必要措施,幫助其脫離困境。
    (三)緊急程序。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的,可以簡化程序。鎮人民政府(街道辦事處)應先行救助,事后按規定補齊審核審批手續。

鎮人民政府(街道辦事處)收到申請材料后,在10個工作日內完成調查核實、審批、公示和款物發放等工作,公示應在申請人所在村(社區),時間應不少于7日,其中,一次性款物救助在1000元以下(含1000元)的,由鎮人民政府(街道辦事處)直接審批,1000元以上的報縣民政局審批。

每戶救助金額5000元至10000元的,由村(社區)開展民主評議,鎮人民政府(街道辦事處)組織入戶調查,10000元以上至30000元的,由縣民政局會同縣財政局進行入戶調查。

第九條  臨時救助的資金來源、管理及撥付

(一)資金來源。臨時救助資金由政府財政預算安排和社會籌集組成,以縣、鎮(街道)財政投入為主。資金來源包括:

1、財政預算資金。縣財政應根據實際需要和財力情況安排臨時救助資金,鎮(街道)財政也要將需要配套的資金數額列入年度財政預算。

2、上級財政補助的資金。

3、社會各界定向捐贈用于臨時救助的資金。

4、按規定可用于臨時救助的其他資金。

(二)資金管理。臨時救助資金由縣、鎮(街道)財政分別將臨時救助資金納入社會保障資金專戶,實行專款專用、專項結報,嚴禁挪用和虛報。臨時救助資金由縣、鎮(街道)按70%、30%的分擔比例執行。

(三)資金撥付。鎮(街道)民政辦在季度末25日前,將本季度救助審批資料及統計報表報縣民政局;縣民政局將救助情況匯總后,于30日前送縣財政局;縣財政局經審核后,于次月10日前將縣財政承擔部分撥付到各鎮(街道)財政社會保障資金專戶,救助資金必須通過金融機構發放。各鎮(街道)民政辦應建立臨時救助對象審批材料、資金臺賬、發放名冊等工作檔案。

第十條  建立健全臨時救助工作機制

(一)建立 “一門受理、協同辦理”機制

依托鎮(街道)便民服務中心,全面建立一門受理綜合性服務平臺和救助申請窗口,設置醒目的標牌、標識和監督電話。充分利用社會救助管理信息平臺和居民家庭經濟狀況核對系統,準確識別社會救助對象。不斷完善工作流程,形成“一門受理、協同辦理”工作機制,保障困難群眾“求助有門、受助及時”。

(二)建立救助對象主動發現報告機制

強化網格化管理,充分發揮村(居)民委員會的服務群眾優勢和責任主體作用,積極發揮社會工作者、慈善工作者和志愿者作用,及時了解、掌握、核實轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況。主動發現有“救急難”需求的家庭,幫助其提出救助申請,做到早發現、早救助、早干預。

(三)建立救助快速響應機制

依托縣社會應急聯動、12345縣長電話等平臺,加強救助資源的統籌銜接,對臨時陷入生活無著的流浪、乞討人員由縣救助管理站提供臨時食宿、急病救治、協助返鄉等救助。 

(四)建立社會力量參與機制

廣泛動員全社會力量參與社會救助,拓展救助工作方式,加強政府救助與社會救助的有效銜接,鼓勵、引導和支持社會組織、企事業單位和愛心人士等針對急難個案開展救助,形成“救急難”工作合力。

加大政府購買服務力度,創新救助服務方式,積極將社會工作專業理念、方法技巧引入社會救助服務。探索社工介入模式,由社會工作者針對不同情況開展生活幫扶、心理疏導、精神慰藉、資源鏈接、能力提升、社會融入等多樣化、個性化服務。

第十一條  臨時救助的職責與分工

(一)縣民政局牽頭負責實施臨時救助工作。

(二)縣財政局負責落實臨時救助資金的預算安排,根據審批確定的用款計劃,及時將臨時救助資金撥付到位,并對使用情況進行監督檢查。

(三)鎮人民政府(街道辦事處)負責轄區內臨時救助申請的受理、審批和救助款物的籌集及發放工作。

第十二條  對采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取臨時救助的,鎮人民政府(街道辦事處)應當追回救助款物;未退回救助款物的,鎮人民政府(街道辦事處)不再受理其臨時救助等社會救助申請。對于騙取臨時救助性質惡劣、情節嚴重的,依法追究其法律責任。

第十三條  因侵占、挪用、貪污臨時救助資金,造成臨時救助資金流失的臨時救助經辦機構和責任人,對有關單位要追究責任,對責任人要嚴肅處理,造成流失的,應予賠償;涉嫌違法的,移交司法機關依法處理。

第十四條  本辦法由縣民政局負責解釋。

第十五條  本辦法自5月1日起施行。《海鹽縣人民政府辦公室關于印發海鹽縣城鄉困難人員臨時救助辦法(試行)的通知》(鹽政辦發〔2010〕1號)同時廢止。


附件:1.海鹽縣城鄉困難人員臨時救助申請審批表》

2.《海鹽縣城鄉困難人員臨時救助民主評議表》

3.《海鹽縣城鄉困難人員臨時救助公示表》

4.《海鹽縣城鄉困難人員臨時救助入戶調查表》

附件1

海鹽縣城鄉困難人員臨時救助申請審批表

申請人

姓  名


性別


年齡


身份證號碼


家庭類別 


聯系電話


家庭住址


家庭

人員

情況

姓  名

稱謂

身體狀況

工作單位

年收入

(元)


戶主



















家庭情況及致困 原  因


村(社區)

意見

該申請人系我村(社區)居民,經調查和評議,該家庭符合臨時救助條件,同意上報。                                      


經辦人:                                             村(社區)蓋章

年    月    日

鎮(街道)

意見


經審核,同意給予臨時救助,救助金額:大寫元,¥


經辦人:                    分管鎮長(主任):


鎮長(主任):                                        鎮(街道)蓋章

年    月    日

經研究,同意給予臨時救助,救助金額:大寫元,¥


經辦人:                   分管局長:


局  長:                                              審批單位蓋章                                            

年    月    日                                       

備注:本表一式二份,鎮(街道)一份,縣民政局一份。

附件2

海鹽縣城鄉困難人員臨時救助民主評議情況表


參加評

議人員

姓  名

身  份

姓  名

身  份





















申請人姓名

家庭人口

戶籍類別

家庭住址





申請人家庭基本情況


民主評議 

意 見


(單位)蓋(公章)


記錄員簽名:               

年    月    日               

備注:救助金額5000以上(含5000元)的,由村(社區)開展民主評議

附件3

海鹽縣城鄉困難人員臨時救助公示表


根據《海鹽縣城鄉困難人員臨時救助辦法》,經本人申請,村(居)民委員、鎮(街道)調查審核、民主評議、現將申請人救助情況予以公布,聽取廣大居民的意見:


序號

姓名

與戶主關系

年齡

居住地址

困難原因

擬救助

金 額

備注

1


本人















































公示日期自年月日至 年月日。居民對公布情況有異議的,可在公示期內向村(居)民委員會反映,也可直接向鎮人民政府(街道辦事處)或縣民政部門舉報。

縣社會救助監督電話:86083051

鎮人民政府(街道辦事處)電話:

(公章)


公示日期:年月日

此表一式三份,村(居)委會、鎮(街道)、縣民政部門各留存一份

附件4

海鹽縣城鄉困難人員臨時救助入戶調查表


鎮(街道)村(社區)

一、家庭基本情況

家庭

類別


困難原因


姓名

與戶主關系

健康狀況

聯系電話

工作單位

年收入































二、家庭收入情況

工資性收入

包括工資、薪金、勞務報酬、獎金、津貼和補貼等


經營性收入

種植、養殖、捕撈、個體工商戶經營、個人承包(租)經營等


其他

收入

包括財產性收入、轉移性收入等


家庭年總收入


家庭年人均總收入


家庭存款


三、其他有關信息

參加基本醫療保險本年度已報銷金額


參加基本醫療保險本年度未報銷金額


慈善救助金額


其它社會團體、志愿者等救助金額


近半年因致困主要原因自付支出金額


因致困主要原因還估計自付支出金額


其他情況說明


受訪人簽名


調查人員簽名

(至少兩人)





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