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> 政務 > 政策解讀

關于《海鹽縣工程建設項目審批制度改革試點工作實施細則(試行)》的政策解讀


  • 發布時間:2019-05-23
  • 信息來源: 縣政府辦公室
  • 有效性:有效
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一、制定背景

根據《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)和《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見(國辦發〔2019〕11)》文件精神,按照《嘉興市政府辦公室關于印發嘉興市工程建設項目審批制度改革試點實施方案的通知》(嘉政辦發〔2018〕56號)、《深化企業投資項目“最多跑一次”改革 創新重大項目推進服務機制打造最優營商環境實施意見》等文件要求,結合本縣實際情況,在多方聽取意見的基礎上,經縣政府會議同意,縣政府辦公室制定出臺了《海鹽縣工程建設項目審批制度改革試點工作實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)。

二、主要內容

《實施細則》共分七章,主要包括總則、項目審批流程、精簡審批環節、公共服務接入、創新服務制度、事中事后監督、附則等內容。基本涵蓋了國辦改革試點通知、住建部改革試點實施方案編制要點主要內容,改革舉措也與省實施方案、嘉興市實施方案基本一致。

(一)關于總則

一是適用范圍為本縣范圍內所有新建、改建、擴建的城市基礎設施和房屋建筑工程等建設工程項目審批。二是工程建設項目按照投資主體、類別和規模劃分為政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎設施工程類項目、企業投資民用建筑類項目(不含小型工程項目)、社會投資工業類項目(不含小型工程項目)和社會投資小型工程項目(小型工程項目指建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于8米、功能單一、技術要求簡單的工程建設項目)共五類。

(二)關于項目審批流程

一是把工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段,分別由發改、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、自然資源和規劃部門牽頭實施并聯審批。二是工程建設項目全流程申報審批流程:項目附碼——網上統一申報——窗口受理——聯合審批辦理——審批結果辦結。

(三)關于精簡審批環節

一是需要核發選址意見書的項目實行選址意見書和用地預審意見書聯動辦理。二是民用建筑節能審查實施分類管理。三是劃定城市景觀風貌重點管控區域并由縣政府發文公布。四是在上級住建部門指導下先行先試,加快施工圖審查制度改革,2019年6月起,全面取消工程建設項目施工圖審查,實行設計單位自審承諾制度。五是社會投資的房屋建設工程,建設單位可以自主決定發包方式。六是全面推進“竣工測驗合一”改革、積極培育竣工綜合測繪機構、聯合制定驗收管理辦法,推行項目竣工聯合驗收。七是建筑工程申報消防驗收時,不具有聯動控制消防設施的項目可不提供消防設施檢測報告。

(四)關于公共服務接入

一是明確報裝要求。將市政公用設施報裝接入事項和排水許可納入工程建設項目審批管理系統進行統一監管。二是明確服務流程。各市政公用部門要制定統一的辦事指南、辦事流程、申報表單和申報材料清單、告知承諾書,明確各環節的責任單位、責任人員和費用標準,確保服務流程與審批流程無縫銜接。三是明確服務時限。全流程審批實行時限監控和預警機制,市政公用部門要加快自身工作流程,壓縮各環節辦理時間,并明確時限和服務收費標準,對外公開承諾。四是明確服務標準。與各審批階段合并實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報(承諾)材料”。

(五)關于創新服務制度。

一是試行工程建設項目設計方案提前服務。二是推行“標準地”+“承諾制”實施模式。三是規范工程建設項目代辦服務,充分發揮縣項目推進(代辦)服務中心的全程代辦職能。

(六)關于事中事后監督

一是全面推行“雙隨機、一公開”監管,加大監督檢查力度,嚴肅查處違法違規行為。二是加強建筑施工許可批后監管工作。三是加強信用體系建設,完善信用獎懲機制和黑名單制度,將企業和從業人員違法違規、不履行承諾的不良行為向社會公開,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。四是推進中介服務提速增效,開放中介服務市場,培育具有多種資質的綜合性中介機構或中介機構聯合體,建立開放、高效、有序的中介服務體系。

三、解讀機關及聯系方式

解讀機關:海鹽縣住房和城鄉建設局;

聯系方式:0573—86116625。

 

 相關鏈接:海鹽縣人民政府辦公室關于印發海鹽縣工程建設項目審批制度改革試點工作實施細則(試行)的通知


信息來源: 縣政府辦公室


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