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關于公開征求《海鹽縣重大動物疫病免疫“先打后補”實施方案(試行)》(征求意見稿)意見的通知


  • 發布時間:2019-05-27
  • 發布單位:縣農業農村局
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為貫徹落實《浙江省農業農村廳  浙江省財政廳關于印發浙江省重大動物疫病強制免疫“先打后補”實施方案(試行)的通知》(浙農專發〔2019〕31號)精神,深化改革重大動物疫病強制免疫疫苗財政補助機制,進一步提高我縣重大動物疫病防控能力,我局代擬了《海鹽縣重大動物疫病強制免疫“先打后補”實施方案(試行)》(征求意見稿),現將征求意見稿全文發布,征求社會各界意見。如有意見建議,請于2019年6月2日前以書面或來電方式反饋至海鹽縣農業農村局。

聯 系 人 :虞偉祥

聯系電話:0573-86928979

聯系地址:海鹽縣武原街道百尺北路123號

郵政編碼:314300

附件:《海鹽縣重大動物疫病免疫“先打后補”實施方案》(征求意見稿)


海鹽縣農業農村局

2019年5月27日

附件:

海鹽縣重大動物疫病強制免疫“先打后補”實施方案(試行)

(征求意見稿)

為貫徹落實《浙江省農業農村廳   浙江省財政廳關于印發浙江省重大動物疫病強制免疫“先打后補”實施方案(試行)的通知》(浙農專發〔2019〕31號)精神,深化改革重大動物疫病強制免疫疫苗財政補助機制,進一步提高我縣重大動物疫病防控能力,扎實開展“先打后補”工作,結合我縣實際,總結兩年來試點工作經驗的基礎上,制定本方案。

一、實施目的和意義

重大動物疫病強制免疫“先打后補”政策(以下簡稱“先打后補”),是指符合相關條件的規模養殖場先自主采購強制免疫病種疫苗,并按照國家和省動物強制免疫計劃自行組織開展免疫和免疫抗體檢測評估,經有關部門審核確認后給予其同期政府招標采購疫苗等值的經費補助政策。通過實施“先打后補”政策,進一步發揮財政補助政策對重大動物疫病強制免疫工作的促進作用,滿足規模養殖場對強制免疫疫苗的多樣化需求,促進規模場依法落實動物防疫主體責任,提高口蹄疫等重大動物疫病防控能力。

二、實施內容

(一)實施原則。政府主導、自愿申報、積極穩妥、安全高效。

(二)實施范圍。縣內生豬規模養殖場。

(三)實施畜種。生豬。

(四)實施病種。原則統一為生豬口蹄疫(O型、A型)、高致病性豬藍耳病、豬瘟。國家、省強制免疫病種發生變化時,相應調整實施病種。

(五)補貼標準。參照省政府統一招標采購疫苗的平均中標價格確定。2019年度的補貼標準為:生豬口蹄疫疫苗0.5元/mL,高致病性豬藍耳病疫苗1.44元/頭份,豬瘟疫苗0.35元/頭份。以后年度的補貼標準將根據同期省政府統一招標采購疫苗的平均中標價格進行動態調整公布。

(六)補貼數量。綜合考慮生豬飼養過程中的正常死亡率、存欄、疫苗的利用率等因素,按照免疫量測算。補貼數量具體為:

1、自繁自養場:出欄用途為屠宰的生豬按照口蹄疫疫苗8mL/頭/年,高致病性豬藍耳病疫苗3.5頭份/頭/年,豬瘟疫苗8頭份/頭/年補貼。

出欄用途為飼養的生豬按照口蹄疫疫苗5mL/頭/年,高致病性豬藍耳病疫苗3.5頭份/頭/年,豬瘟疫苗5頭份/頭/年補貼。

2、非自繁自養場:出欄的生豬按照口蹄疫疫苗3mL/頭/年,高致病性豬藍耳病疫苗1.5頭份/頭/年,豬瘟疫苗3頭份/頭/年補貼。

(七)補貼金額。養殖場年度補貼金額,以養殖場全年出欄產地檢疫數為補貼基數,按照“基數×疫苗補貼標準×補貼數量”計算,領用的強制疫苗按補貼標準予以扣除。

實施期內養殖場免疫監測評估效果未達到國家規定70%以上(含70%)標準的,相應調減補貼金額或不予補貼該免疫病種。具體為:一次抽檢整體抗體合格率不達標,且抗體檢測整體合格率在60%至70%之間的,調減30%補貼金額;抗體檢測整體合格率在60%以下的,調減50%補貼金額。兩次抽檢不合格的,調減70%補貼金額。三次及以上抽檢不合格的,不予補貼。

為鼓勵生豬養殖場積極探索開展重點動物疫病凈化工作,經市級獸醫主管部門批準,并報省級獸醫主管部門備案后,開展高致病性豬藍耳病和豬瘟監測凈化生豬養殖場,可以不實施強制免疫,并享受相應的補貼政策。

三、實施場點應具備的條件

(一)取得營業執照。

(二)取得《動物防疫條件合格證》,并定期向發證機關報告動物防疫條件情況和防疫制度執行情況。

(三)具有相應的獸醫技術人員,建立真實、完整的疫苗采購、使用記錄。

(四)生豬存欄量500頭以上的規模場。

四、實施場點應履行的義務

(一)實施程序免疫。實施場點應按照國家和我省動物疫病強制免疫計劃要求,對本場動物相應病種按程序實施免疫,免疫程序報縣動物衛生監督機構。

(二)規范疫苗采購。實施場點應按規定采購、使用農業農村部批準的重大動物疫病強制免疫疫苗,做到采購、使用記錄完整。自主采購疫苗僅限本場自用。

(三)定期報送信息。實施場點應依法建立完整的免疫檔案和養殖檔案,通過登陸浙江省智慧畜牧業云平臺(網址:http://zhypt.zjahv.gov.cn),按要求定期報送免疫信息。按照動物防疫信息化管理要求,在浙江省智慧畜牧業云平臺“先打后補”功能模塊啟用后,實時上傳自購疫苗采購、使用、抗體監測等信息。未啟用之前,通過紙質版報送相關信息至縣農業農村局。

(四)開展免疫評價。實施場點要切實履行主體責任,定期開展免疫效果評估,配合縣農業農村局每年度開展1次以上(含1次)強制免疫效果評價,同時要自行開展2次以上(含2次)免疫效果評價,根據免疫抗體水平及時進行補免或調整免疫方案。

(五)依法申報檢疫。生豬出欄前,養殖場應依法向轄區動物衛生監督機構申報檢疫,并將出欄檢疫情況記錄,報所在地動物衛生監督分所。

(六)加強防疫管理。實施場點要進一步健全各項動物防疫制度,改善提升防疫條件,完善防疫設施設備,規范防疫行為,強化生物安全管理。

(七)規范病死豬處理。實施場點要按照國家、省及我縣有關規定,對病死豬必須嚴格執行無害化處理。

五、實施工作流程

(一)養殖場的確定

1.養殖場申報。按照自愿申報原則,符合條件的生豬規模養殖場6月15日前向縣農業農村局提出書面申請,并提供本方案所規定的相關資料。

(1)XX年度浙江省強制免疫“先打后補”養殖場申請表(一式兩份);

(2)浙江省自主采購疫苗自行免疫養殖場強制免疫承諾書(一式兩份);

(3)營業執照復印件;

(4)《動物防疫條件合格證》復印件;

2.審核確認與備案。縣農業農村局負責對養殖場書面申請材料進行現場核實確定,并以正式文件進行批復。

(二)補助資金申請、審核和發放。

補貼資金實行先免疫后結算的方式,以一年為一個周期,實施周期結束后一次性補貼到位。在省智慧畜牧業云平臺“先打后補”功能模塊啟用前,按照以下流程申請、審核和發放補貼資金。

1、補助資金申請。養殖場按照本方案要求,實施周期結束后,及時向縣農業農村局提交補貼經費申請,并提供下列書面材料:

(1)養殖場先打后補補助經費申請表;

(2)養殖場疫苗購買(調運)備案表,自購強制免疫疫苗采購發票復印件;

(3)生豬規模養殖場出欄產地檢疫臺賬記錄月報表;

(4)縣動物疫病預防控制中心或具有法定資質的第三方檢測機構出具的免疫抗體檢測報告復印件2份(上下半年各1份、每次樣品量不少于30份)。

2、補助資金審核和撥付。縣農業農村局、縣財政局對實施場點提交的補貼經費申請材料進行審核,綜合實施期內對實施場點的免疫抗體檢測結果、生豬出欄檢疫數以及自主采購疫苗數量,對每個實施場點上報的補助金額進行審核測算。自購強制免疫疫苗補貼經費由中央財政與省、縣財政共同按比例分擔,縣財政局將按照疫苗經費補貼比例配套后發放到各實施場點。

六、保障措施

(一)明確職責,分工負責。各相關鎮人民政府、街道辦事處落實屬地管理職責,加強“先打后補”工作的指導,負責轄區內生豬規模養殖場的免疫、采樣、臺賬建立等的技術指導工作,做好養殖場的日常巡查工作。縣農業農村局負責組織、協調、服務、監管職責,按照規定公平、公正確定實施場點;健全工作制度,規范出欄數據統計和資金申請審核上報等工作;承擔全縣“先打后補”技術指導工作。縣財政局負責做好補助資金的審核和使用監管工作,足額落實配套資金,并及時將補助資金發放到位。縣農業農村局會同縣財政局開展補助資金統計、上報、公示、核發與資金使用監管等相關工作。

(二)強化免疫效果監測,確保先打后補防控成效。縣動物疫病預防控制中心負責組織開展實施場開展免疫抗體監測,及時跟蹤評估實施效果。根據流行病學監測要求,不定期開展抗體監督抽抽檢,對實施場年度至少組織開展1次免疫抗體水平監督抽樣,每場每次抽檢樣品不少于30份;對抗體不合格場點,查找分析原因并及時督促補免。

(三)壓實主體責任,提升防控水平。養殖主體是動物疫病防控的第一責任人,先打后補養殖場被賦予了規定病種、疫苗采購、使用的自主權,要進一步提高認識,自覺遵守國家有關獸藥管理、疫病防控的各項規定,切實履行主體責任。一旦發現其自主采購的疫苗為不符合獸藥及防疫管理有關規定的,或未履行強制免疫義務、未按計劃實施國家強制免疫的,不予享受年度先打后補補貼政策;一旦發現養殖場虛報、瞞報有關情況套取資金的,取消實施資格,追繳已撥付的財政補貼資金,并按國家有關規定追究法律責任。同時規定,先打后補補助資金僅限于我縣確定的“先打后補”政策實施場點飼養的生豬強制免疫使用的疫苗,各養殖場在我縣轄區外飼養的動物所需疫苗,不在補助范圍內。

(四)公開信息,接受監督。縣農業農村局將補貼政策內容、操作程序、舉報電話、補貼額度等信息在海鹽縣農業信息網上進行公示,接受社會監督。


相關鏈接:關于公開征求《海鹽縣重大動物疫病免疫“先打后補”實施方案(試行)》(征求意見稿)征集期間的反饋意見和采納情況


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